解放区人民政府办公室关于印发解放区推进医疗卫生与养老服务相结合工作实施方案的通知 ...

2017-11-30 15:56|文章来源: 焦作市解放区人民政府门户网站| 查看: 198

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H0HG-0202-2017-B019解政办〔2017〕68号 主动公开 2017-11-21


 

各街道办事处,健康产业园区管委会,区政府各部门,区有关单位:

 

  为贯彻落实《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(豫政〔201424号)、《河南省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》(豫政办〔2016133号)等文件精神,进一步推进我区医疗卫生与养老服务相结合,结合我区实际,制定本实施方案。

 

  一、指导思想

 

  全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,以满足老年人基本医疗养老服务需求为目标,充分发挥政府引导、社会参与和市场驱动作用,统筹全区医疗卫生和养老服务等资源,创新体制机制,加强部门协同配合,打通医养结合政策通道,全面推进医疗卫生与养老服务融合发展,建立健全健康养老政策体系和服务体系,有效保障老年人的健康养老服务需求。

 

  二、工作目标

 

  经过努力,实现医疗和养老资源的有效融合,建成一批兼具医疗和养老服务资质和能力的医疗机构或养老机构,不断提升健康养老服务质量。建立健全养老机构与基层医疗机构或其他医疗机构合作协议机制,到2017年底,按照医养结合模式的需求,以焦作市铁路电缆厂职工医院为试点,开展老年人日间照料服务。到2018年底,全区实现80%以上的医疗机构为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道;逐步提升基层医疗机构为居家老年人提供上门服务的能力,并开展相应的医养服务。到2020年,医疗机构基础设施和服务网络更加合理完善;所有医疗机构为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道;基层医疗机构均开展医养结合服务,为居家老年人提供上门服务的能力明显提升,65岁及以上老年人健康管理率达到70%以上。实现每百名老人有护理型床位不少于2张,其中80%为以长期照护为主、辅之以医疗护理的养老机构护理型床位,20%为以医疗护理为主、兼顾长期照护的医疗机构老年康复护理床位。

 

  三、主要任务

 

  (一)支持医疗机构开展养老服务,实现“医中有养”。积极鼓励和扶持辖区公立医院或民营医院转型为老年医院、康复医院、护理院,或开设老年专护病房,开展医养融合服务;鼓励有条件的基层医疗机构开设以康复护理为主的住院床位,承接分级诊疗、双向转诊中的下转病人,上下联动,进行医养护一体化管理,形成以一级医院为骨干,基层医疗机构为补充的层次清晰、分工明确的医养结合服务型体系,盘活医疗机构中闲置的医疗资源,有效解决老年人有养无医的问题。  

 

  责任单位:区卫计委、区民政局、区人力资源和社会保障局

 

  ()支持养老机构开展医疗服务,实现“养中有医”。养老机构内设医疗机构要符合国家相关规定和医疗机构基本标准,并按规定实施准入和管理,但不受医疗机构设置规划限制,支持养老机构内设医疗机构,加强对养老机构内设医疗机构的业务培训和指导监督,鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业,支持有相关专业特长的医师和专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。养老机构内设的具备条件的医疗机构可作为医院收治老年人的后期康复护理场所。

 

  责任单位:区民政局、区卫计委、区人力资源和社会保障局

 

  ()完善医疗卫生机构与养老机构合作机制,实现“养医协同”。支持各级医疗机构以签约、托管、对口支援、合作共建等形式确定与养老机构的服务项目、服务方式以及责任与义务等事项,为养老机构开通预约就诊绿色通道,为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务。鼓励医院与养老机构开展对口支援、合作共建,建立沟通协作机制,各尽其责,相互配合,整合医疗、康复、养老和护理资源,医院方面重点为老年人提供治疗期住院、康复期护理工作;不具备设置医疗机构或医疗服务能力弱的养老机构,可与周边医疗机构签订合作协议,或者由有能力的医疗机构托管其内设医务室,选派医护人员开展医疗服务。

 

  责任单位:区民政局、区卫计委

 

  ()借力中医药优势促健康养老,实现“以医带养”。在构建新型“医养结合”模式过程中,要发挥中医药在延缓衰老和提高老年人生活质量,增强体质防治老年病,提供针灸、推拿、按摩、养生、食疗等优势,把中医诊疗、中医治未病、中医药养生保健、中医药康复医疗融入健康养老全过程,支持医疗机构通过中医药或中西医结合进行诊疗,支持养老机构开展融合中医药健康管理理念的护理、养生、康复服务。

 

  责任单位:区卫计委、区民政局、区人力资源和社会保障局

 

  (五)推进全科医生与老年人签约服务,实现“居家巡诊”。依托社区各类服务和信息网络平台,实现基层医疗机构与社区居家养老服务机构无缝对接,鼓励优质医疗资源进入社区,为老年人提供医养护一体化服务。通过与全科医生建立签约服务关系,鼓励以家庭病床模式,为病情稳定但长期卧床的居民,以及社区内高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊家庭的老年人,提供定期上门诊疗服务;为居家老人提供健康档案管理、健康教育、上门巡诊、社区护理等基本服务。

 

  责任单位:区卫计委、区民政局

 

  四、保障措施

 

  (一)加强组织领导,统一认识,推进医养服务快速发展。区政府成立由分管副区长任组长的推进医疗卫生与养老服务相结合工作领导小组(附件),负责领导、协调、推进全区医养结合工作,领导小组办公室设在区卫生计生委,负责全区医养结合日常工作的统筹协调和组织实施。各部门、各单位要在工作计划中,统筹考虑医养结合机构发展需要,合理布局,积极配合上级有关部门,在用地、规划等方面全力配合。特别是对新建、扩建项目,要在人力、财力、物资等方面大力支持,使项目快速落地,快速建成投入使用。

 

  ()加强医养结合人才队伍建设。将老年医学、康复、护理、中医等急需紧缺人才纳入全区卫生人才发展规划和基层卫生人才工程,进一步加大招聘培养和在职培训力度。做好职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面的制度衔接工作,对医养结合机构中的医务人员同等对待。完善医师多点执业政策,鼓励医护人员和相关专业技术人员到养老机构内设的医疗机构工作、轮岗服务或多点执业。建立医疗卫生机构与医养结合机构人员进修轮训机制,促进人才有序流动。医养结合机构的医护人员在资格认定、职称评定、评先评优等方面,与其他医疗卫生机构同等对待。加强专业技能培训,全面提高养老护理人员专业技能,加快培养老年医学、康复、护理、中医、营养、心理和社会工作等方面专业人才。

 

  ()完善基本医疗保障政策,建立长期照护保障体系。逐步完善基本医保支付政策,落实将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策,为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。积极探索开展居家医疗养老服务、家庭病床等服务。

 

  (四)加强信息化建设。结合“智慧城市”建设工作要求,加快全区远程医疗区域协作项目建设,依托市级医疗机构,建成统一、共享、开放的远程医疗区域协作平台,研究基层远程医疗服务规范,制定养老机构远程医疗服务的相关政策,开展远程医学影像、远程监护、远程会诊等医疗服务。整合卫生计生、民政等部门信息资源,依托人口健康云平台和12349居家养老信息服务平台,利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等,推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接,实现互联互通和信息共享,为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。推进信息平台与养老服务机构有效连接,为居家或社区老年人提供紧急呼叫、康复护理指导、健康咨询、健康管理、健康监测等服务。

 

  (五)建立联席会议制度。联席会议主要职责是研究拟订完善医养结合工作的重要制度、政策、体制和工作运行机制,向区政府提出工作建议;统筹做好医养结合与卫生计生、民政、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门政策的有效衔接;完善和推进全区医养结合服务体系建设。联席会议原则上每半年召开一次,根据工作需要,可以临时召集会议。重大问题经联席会议讨论后,由联席会议牵头单位报区政府研究决定。

 

  ()加强考核督查。区卫生计生、区民政部门要会同有关部门建立以落实医养结合政策情况、医养结合服务覆盖率、医疗卫生机构和养老机构无缝对接程度、老年人护理服务质量、老年人满意度等为主要指标的考核评估体系,加强绩效考核,确保如期实现工作目标。区卫生计生委、区民政部门要会同相关部门加强对医养结合工作的督查,定期通报工作进展情况,确保各项政策措施落到实处。

 

  :解放区推进医疗卫生与养老服务相结合工作领导小组成员名单

 

20171121    

 

 

附件:

 

解放区推进医疗卫生与养老服务相结合

工作领导小组成员名单

 

  组  长:王大青  区政府副区长

 

  副组长:陈金平  区政府办公室副主任     

      郭海利  区卫生计生委主任

      冯宏伟  区民政局局长

 

  成  员:张德江  区财政局副局长、主任科员

      殷  昊  区民政局副局长、社区办书记

      史立国  区教育局副局长

      毋  燕  区社会保险管理处主任

      袁胜权  区卫生计生委副主任

      王艳珺  区住建局副主任科员

      魏晓攀  区发展改革委副主任科员

      陈  芳  解放国土资源分局副局长

 

  领导小组下设办公室,办公室设在卫生计生委,郭海利同志兼任办公室主任。

 

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